Владимир Филиппов: Школа должна готовить человека к жизни в обществе

- Владимир Михайлович, вы - один из апологетов идеи введения в школе двенадцатилетнего обучения, у которого, как известно, много противников. Поэтому вы лучше, чем кто-либо, можете объяснить, чем обосновано двенадцатилетнее образование.

- Начну с того, что мы, к сожалению, даже опоздали с принятием этого решения. Россия – сейчас единственная страна в Европе и европейской части СНГ, до сих пор не перешедшая на двенадцатилетнее образование. Балтийские государства, Украина, Молдова, Беларусь нас опередили. Основная цель перехода на эту систему обучения - позволить ребятам получить более качественные знания, чтобы лучше подготовиться к продолжению учебы в вузах и вообще к практической деятельности. Другими словами, мы хотим выправить те диссонансы, которые сейчас имеются в образовании.
За последние десять лет учебная нагрузка в школах возросла в 1,5-2 раза, число предметов увеличилось на 30 процентов, а продолжительность обучения не изменилась. В результате более половины учеников не успевают осваивать все предметы полностью. Из-за непосильных нагрузок здоровье школьников значительно ухудшилось. По статистике только 10-15 процентов учеников после окончания школы имеют относительно крепкое здоровье. Но чтобы переходить на систему двенадцатилетнего образования, нужно в корне изменить теперешние методы обучения и, естественно, содержание школьной программы. Нам необходимо решить целый ряд принципиальных вопросов.

- Каковы будут общие принципы нового образования?

- Предполагается содержание образования направить непосредственно на человека. В широком понимании - в школе надо готовить человека к жизни в обществе. Недавно в Министерстве образования появилось управление воспитания. Это не означает возврат к советской системе воспитания, хотя в последней не все было так уж плохо.
Сейчас в учебный план попадают иногда довольно странные учебные фильмы. Их выбор вызывает недовольство родителей, много претензий и по разным новым дисциплинам. Сегодня «наверху» утверждается 80 процентов предметов, 20 - вводятся в учебные планы самими школами. Отследить по всем параметрам, касающимся и воспитательного, и учебного процесса, каждую школу, просто невозможно. Хотя бы потому, что родители в открытую не говорят о многих проблемах, боясь испортить отношения со школой. Однако направить в правильное русло школьный процесс Министерство образования обязано.
Другой немаловажный аспект: человек должен выходить из школы с навыками, как использовать полученные знания. К примеру, если ученик прослушал по физике раздел пиротехники, но не может сам починить ни утюга, ни розетку, можно говорить о том, что он не умеет ориентироваться в повседневных ситуациях. Школа эту проблему совершенно спокойно может решить.
Хочу отметить, что в силу развития научно-технического прогресса мы не можем уменьшить объем школьной программы, но и не увеличиваем его в 12-летке. Просто проведем реструктуризацию. Двенадцатилетнее образование не является обязательной. Но обязательная десятилетка будет разгружена по объему учебного материала: значительная часть разделов физики, химии, биологии и математики переносится в программу старших классов. Старшие классы будут профильными – естественно-технические и гуманитарные. Ребята, которые выберут гуманитарное направление, не должны углубленно изучать химию, физику или биологию. Эти курсы будут для тех школьников, которые пойдут в классы с естественнонаучной направленностью.
Основная цель двенадцатилетнего образования - подготовить в профильных классах детей, способных поступать в вузы без экзаменов, на основе централизованного тестирования. Поэтому каждый школьник, склонный к точным или гуманитарным наукам, будет целенаправленно изучать свой предмет. Такое преподавание наук даст, безусловно, более качественный уровень и образования, и развития общества.
Ведь согласитесь, сейчас в образовательном процессе творится неразбериха. Особенно она ощущается при поступлении в вузы. Недавно ректор МГУ академик Виктор Садовничий рассказывал о парадоксах нашего образования. Некоторые абитуриенты при сдаче вступительных экзаменов просят разрешения писать сочинение на английском языке, так как они окончили престижный колледж и по-английски им изъясняться легче. А есть дети, которые при собеседованиях показали оригинальные решения, но они не могут написать сочинение из-за абсолютной безграмотности по русскому языку. Этими перекосами страдают и Москва, и регионы.
И еще один болезненный вопрос для России – здоровье нации. Пора уделять самое пристальное внимание здоровью детей. В школах предполагается ввести серию оздоровительных мероприятий, создать культ здорового образа жизни.

- Кто будет принимать принципиальное решение о переходе всех школ на двенадцатилетнюю систему?

- Обязательного решения о переходе всех школ на двенадцатилетнюю систему не будет. Так что по этому поводу общественность может не волноваться. Если директор школы считает, что его учреждение справляется со школьной программой в рамках системы «9+2» и у его подопечных имеется определенное качество знаний, проблем нет, школа может оставаться 11-леткой. Жизнь со временем сама покажет правильный выход. Новое (впрочем, для российской школы, а не для старушки Европы) всегда тяжело пробивает себе дорогу. Мы подождем. В любом случае попечительские советы, которые уже созданы, определят, переходить или нет той или иной школе на двенадцатилетнее образование. Мы выступаем за то, чтобы родители принимали самое активное участие в работе школы.
Поэтому еще раз подчеркиваю, лишний год может быть добавлен только по усмотрению региональных властей и самой школы. При этом обязательное среднее образование, как мы предполагаем, будет длиться, скорее всего, десять лет, а не девять, как сейчас. И администрации школ сами будут определять, сколько учебных часов в неделю отводить для первых классов, в основной и полной средней школе.

- Кто входит в попечительские советы, и чем конкретно они будут заниматься?

- Попечительские советы – это органы самоуправления образовательного учреждения. Они будут выполнять две функции. Во-первых, осуществлять контроль за поступлением в школу и расходованием ею любых денежных средств, в том числе и бюджетных, интересоваться, например, как используются средства родителей, почему стало несколько заместителей у директора. Во-вторых, попечительские советы сами могут помогать школе и зарабатывать деньги. В их состав могут включаться выпускники школы, родители, работодатели, представители местных органов власти. Туда не должны входить учителя и директор школы. Согласитесь, быть попечителем над самим собой - нонсенс. В таком случае этот орган может попасть под диктат директора школы или педагогического коллектива.

- Когда начнется переход на двенадцатилетку?

- В 2001 году. Дети в возрасте 6,5 лет, пришедшие в первый класс, будут учиться уже в четырехлетней начальной школе. Плюс еще шесть лет до обязательной десятилетки.
Однако окончательная перестройка станет ясна через два года, когда в России будут приняты новые государственные стандарты школьного образования.

- Расскажите, пожалуйста, о том, каким предполагается учебный план в двенадцатилетке.

- Объем учебной нагрузки снизится примерно на 20 процентов. Сейчас с 7-го по 9-й классы школьники изучают курс физики. Если добавить еще один год в обязательной средней школе, программа растянется и будет не такой напряженной. Планируем в неполной школе сократить объем изучаемых в школе точных наук. Основная учебная нагрузка, как я уже говорил, переносится на старшие классы. Те ученики, которые не успеют определиться с выбором профиля, будут изучать общеобразовательные дисциплины.

- На сегодняшний день сложилась трагикомическая ситуация, когда можно найти два-три учебника по одной и той же дисциплине, противоречащие друг другу. Собирается ли Министерство образования следить за содержанием учебников?

- Обязательно. Учебники будут допущены до умов учеников после заключения экспертного комитета Министерства образования. Сейчас начнется большая переработка учебников.

- Владимир Михайлович, вы упомянули, что у выпускников школ есть проблемы с русским языком. Не боитесь ли вы, что, в результате перехода на профильность, язык еще в большей степени может быть для многих потерян?

- Теперь в вузах на первом курсе даже приходится вводить преподавание русского языка из-за массовой малограмотности вчерашних школьников. В целом за период обучения в школе ученик получает 600 часов русского языка. Тридцать лет назад этот показатель был равен 800 часам. При двенадцатилетнем образовании на обязательный государственный минимум, в который, естественно, входит и русский язык, будет отведено 70-80 процентов всего учебного времени. Лишь оставшиеся часы школы смогут заполнять по своему усмотрению. Если мы, в конце концов, примем концепцию двенадцатилетнего образования, то со временем изменим и базисный учебный план, в котором определим содержание конкретных образовательных областей: русского языка, физики, литературы. Но до этого этапа пока еще далеко.

- Главной проблемой выпускников двенадцатилеток может стать не только сохранение прежних нагрузок в школе и не качество учебной литературы, а угроза со школьной скамьи попасть сразу в армию. Может быть, именно поэтому волнуются больше родители, нежели работники образования?

- Мы обсуждали эту проблему с Министерством обороны России. Нам сказали, что волноваться не из-за чего. Мы надеемся, что согласно президентскому указу с 2005 года в России будет контрактная армия.

- Владимир Михайлович, насколько мы знаем, в начале этого года на совещании в Кремле была сформулирована национальная доктрина образования. В заключение скажите несколько слов о ней.

- Доктрина одобрена правительством России, она пока не имеет правого статуса. Но через некоторое время в России наконец-то будет принят документ, определяющий стратегию развития образования на ближайшие двадцать пять лет. После всех необходимых согласований доктрина получит статус федерального закона. Все остальные законы в области образования будут работать в рамках этой доктрины. В документе изложены основные параметры финансирования и критерии качества обучения. Благодаря появлению Совета по общему и среднему образованию, куда вошли представители образовательных учреждений РАН, РАО, Минобразования, Правительство РФ, профильные комитеты по образованию Совета Федерации и Госдумы, - решение всех вопросов, связанных с образовательным процессом, должно стать более скоординированным с общественным мнением. Это сейчас для нас очень важно, чтобы не потерять новое подрастающее поколение.

Андрей МАРТЫНЮК

Информация по теме

С 1 июля 2000 года совместная Лиссабонская Конвенция Совета Европы и ЮНЕСКО о признании квалификаций, относящихся к образованию в Европейском регионе (апрель 1997) вступила в силу в отношении России.
Ратификация Россией Конвенции позволила нашей стране войти в единое образовательно-правовое поле со всеми государствами Европы, Австралией, Израилем, Канадой, США, где россияне довольно часто испытывают трудности с признанием наших  документов об образовании.
Основное назначение Конвенции - согласовать общие принципы признания документов об образовании для продолжения учебы или устройства на работу в другой стране. Конвенция рассматривает самые разные документы об образовании – от школьных аттестатов и дипломов о начальном профессиональном образовании до дипломов (в нашей стране – удостоверений) доктора наук.
Конвенция распространяется на все российские документы государственного образца, независимо от того, выданы они государственными или аккредитованными негосударственными учебными заведениями.
Согласно Конвенции, в той или иной стране признаются зарубежные документы тех образовательных учреждений, учебные планы которых сходны и в учебных программах которых нет существенных расхождений по наиболее важным дисциплинам - академическим и профессионально ориентированным программам. Примечательно, что доказывать существенность различий в учебных планах должна страна, принимающая выпускника-иностранца. Причем делаться это должно в соответствии с четко определенными Конвенцией критериями.
Непризнание документов об образовании на основании данных, не относящихся к их значимости, не допускаются Конвенцией. Это должно гарантировать равенство подходов в оценке документов об образовании.
В странах, присоединившихся к Конвенции, признание документов ведется органами, официально уполномоченными на это законодателем. Как правило, это министерства либо департаменты образования. В России эти функции возложены на Министерство образования.
Как нашему корреспонденту сообщили в Минобразования РФ, Конвенция обязывает государства предоставлять всю имеющуюся информацию относительно лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений и программ, в том числе используемых для этой цели методов, стандартов, критериев и результатов. Отсутствие или неполнота такой информации могут служить причиной отказа в признании документов.
В связи с ратификацией Конвенции министр образования РФ Владимир Филиппов заявил, что Россия будет продолжать использовать также и другие возможности защиты российских дипломов и аттестатов. В том числе подготовку двусторонних межправительственных договоров, устанавливающих конкретные соответствия документов об образовании, академических и профессиональных прав их обладателей. Так, например, в данный момент осуществляется программа по разработке системы оценки и соответствия документов об образовании между Россией и США. Аналогичное соглашение должно быть заключено в ближайшее время между нашей страной и Украиной.

Текст: Андрей Мартынюк
HTML-Code: Ольга Дунаева

Девичник © сентябрь 2000